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吴江区司法局助推行政执法规范化建设四“提升”
来源: 吴江区人民无需申请送18元彩金   发布日期: 2020-03-25 11:25   访问量:

日前,吴江区司法局根据市无需申请送18元彩金办公室《关于印发发送短信即送31元彩金市镇域(街道)相对集中行政处罚权申报及验收工作程序的最新申请36元彩金》(苏府办〔2019〕116号)要求,联合区委编办、区城管局组成评估组,采取书面自查、实地督查和召开座谈会等方式,对行政区划调整后新设立的同里镇、江陵街道、松陵街道、横扇街道、八坼街道等镇(街道)行政执法规范化建设工作进行督查调研评估。

本次督查调研评估通过现场查看行政执法工作制度台账、查评部分2019年办结的一般程序的行政处罚案卷,抽取部分行政执法人员进行公共法律知识测试等方式,重点检查了相关镇(街道)的行政执法队伍的建设情况、全面落实行政执法责任制情况、严格规范公正文明执法情况和行政执法“三项制度”落实情况。

自区镇(街道)开展相对集中行政处罚权工作以来,吴江区的行政执法规范化建设取得了明显成效。行政执法效能进一步提升。代管镇(街道)已明确为行政执法主体,执法人员下沉到基层一线,人员日常管理、工作考核、工资福利统一由代管镇(街道)负责,解决了执法队伍“悬浮”问题,实现了“一支队伍管到底”。在降低行政执法成本的同时,行政执法的效能得到提升。行政执法能力水平进一步提升。在本次督查调研过程中,共抽取代管镇(街道)21名执法人员进行公共法律知识测试,测试总体情况良好,执法人员法律基础扎实,平均分达82.76分;抽取卷宗评查情况总体较好,各类行政执法案卷能做到程序合法、事实清楚、依据准确、裁量适当、文书规范。相关规范化制度建设进一步提升。在五大类22项执法标准、17项执法制度、8项岗位职责制度的工作制度标准体系上,行政执法“三项制度”的落实得到进一步强化。衔接机制有效性进一步提升。依托联席会议制度,督促落实执法联动协调协作、执法案件移交等一系列执法协同配合制度,厘清职责边界,强化协作配合,提升执法效率。针对之前执法检查、案卷评查等方式发现的一系列问题,区级部门联合代管镇(街道)制定出接地气、具有针对性的培训管理优化措施,带动执法人员迅速提升执法业务水平。

针对目前行政执法力量配备稍显不足、行政执法能力尚有提升空间、日常监管和联动机制有待顺畅等现状,区司法局坚持以问题为导向,拿出破解难题和推动工作的实招、硬招。充实行政执法力量。通过申请明确机构规格来加强综合行政执法局领导班子建设。通过推进基层整合审批服务执法力量工作改革优化整合派驻资源,除党中央明确要求实行派驻体制的机构外,区相关部门设在镇(街道)的机构原则上实行属地管理;另外,优先保障基层用编需求,制定用编用人计划时优先保障空编的镇(街道),并逐步优化在编执法人员与协管人员、第三方购买服务人员的比例,推动镇(街道)各类编制资源统筹使用,工作统一管理,赋予更加灵活的用人自主权。加强综合执法能力建设。加大对行政执法人员的公共法律知识和专业法律知识培训力度,注重培养能够承担多专业领域执法“一岗多能”的复合型执法人员。敦促划转权力的部门加强对镇(街道)相关执法工作的指导和协助,开展更有针对性的行政执法业务培训。同时,积极组织开展综合执法卷宗评查,尝试将考评情况纳入绩效考核内容。完善行政执法制度建设。结合吴江区行政执法“三项制度”督查、“重难点领域执法监督督查”等活动,强化日常执法监督,督促镇(街道)全面落实行政执法责任制,强化制度建设,夯实执法基础。积极推行律师驻队工作模式,发挥律师的职业优势和专业优势,为镇(街道)的重大执法决定、重大执法行为提醒警示提供法律意见,提高综合执法队伍运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。明确并压实责任。加强并完善权力清单和责任清单建设,进一步厘清镇(街道)与区级职能部门之间的权责划分,细化执法权限、行使范围,明确责任范围,压实相关责任。同时,充分发挥综合执法联席会议的作用,针对工作中的新情况新问题,协调各相关区级部门和镇(街道)各负其职、密切协作、形成合力,预防执法真空或者执法主体不适合现象发生,防范执法风险。

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